但真正的秩序，不是靠镇压维持的，而是靠信任建立的。”

他的这番话，在西境的年轻贵族与平民代表中引起了强烈共鸣。越来越多的人开始意识到，旧贵族的统治方式已经无法适应新时代的需求。他们开始主动接触风雪城的使者，私下交流风雪城的治理经验。

凌霜与赵文远则负责保护白牧歌的安全，同时暗中调查西境内部的势力分布。他们发现，西境的旧贵族并非铁板一块，其中一部分人已经开始秘密筹备改革，希望借助风雪城的力量，推翻保守派的统治。

“他们需要一个契机。”凌霜在一次密谈中对白牧歌说道，“一个能让他们公开站出来的机会。”

“我们能给他们这个机会。”白牧歌点头，“但必须谨慎行事。”

于是，白牧歌提出，在西境设立一座“秩序之塔”的试点，由风雪城提供指导，由西境百姓自行管理。这个提议在西境议会中引发了激烈争论，最终，在年轻贵族与部分开明旧贵族的支持下，试点计划得以通过。

试点选址在西境的边境小镇??青石镇。这里曾是西境最贫困的地区之一，百姓长期受旧贵族的剥削。风雪城的使者团迅速进驻，开始协助当地百姓建立议事会、设立公共救济所、开放历史档案，甚至帮助他们重建被毁的学堂。

短短一个月，青石镇的变化令人震惊。百姓们开始自发组织巡逻队，维护镇内的秩序；孩子们重新走进学堂，学习真正有用的知识；甚至连曾经的旧贵族，也开始主动参与议事会，尝试适应新的治理方式。

这一变化迅速传遍整个西境，越来越多的城镇开始效仿青石镇的做法，要求建立类似的秩序之塔。西境的旧贵族保守派终于意识到，他们的统治正在被一点点瓦解。

“我们必须阻止他们！”一名保守派贵族在密会上怒吼，“否则，我们的时代就彻底结束了！”

“可我们现在连风雪城的人都不敢动。”另一人低声说道，“他们太谨慎了，根本没有破绽。”

“那就制造破绽。”一名身穿黑袍的男子缓缓开口，“让他们内部出现裂痕。”

一场阴谋，悄然酝酿。

与此同时，风雪城内部也出现了异动。有传言称，西境的旧贵族已经收买了部分风雪城的官员，试图在城中制造混乱，让百姓对秩序之塔失去信心。

“我们必须查清楚。”苏瑶召集城中可信的官员与百姓代表，开始调查谣言的来源。

赫尔墨斯则暗中行动，深入风雪城的地下世界，试图找出幕后黑手。他在一处废弃的酒窖中，发现了一群可疑之人，他们正在密谋一场针对秩序之塔的袭击。

“他们想让风雪城陷入混乱。”赫尔墨斯回到钟楼，向苏瑶汇报，“然后趁机推翻现在的秩序。”

“我们必须阻止他们。”苏瑶沉声道。

“是的。”赫尔墨斯点头，“但不能打草惊蛇。”

于是，一场暗战在风雪城悄然展开。赫尔墨斯与凌霜的旧部联手，设下陷阱，引诱敌人现身。最终，在一次夜间突袭中，他们成功擒获了三名主谋，并从他们口中得知，这次袭击的幕后支持者，竟是西境的一位旧贵族。

“看来，他们是真的急了。”苏瑶冷笑道，“竟然敢直接插手风雪城的事务。”

“这说明，我们的改革，已经真正动摇了他们的根基。”赫尔墨斯缓缓道，“他们害怕了。”

“那就让他们更害怕一点。”苏瑶目光坚定，“我们必须让百姓知道真相，让他们看清敌人的真面目。”

第二天，三名主谋被押上秩序之塔，接受百姓的审判。这一次，百姓们没有选择宽恕，而是要求将他们驱逐出城，并永久禁止进入风雪城。

“他们破坏了我们的秩序。”一位年轻的裁缝在审判中说道，“我们不能让他们再有机会伤害我们的家园。”

“我们支持这个决定。”人群纷纷附和。

白牧歌虽未在场，但苏瑶在判决书上写下他的名字，代表他做出最终裁决。三名主谋被押送出城，风雪城的秩序之塔前，再次响起百姓的掌声。

这场风波过后，风雪城的百姓更加团结，而西境的改革也在青石镇的成功经验下，逐渐蔓延开来。